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聯合國在華40周年:專訪開發計劃署副駐地代表戴文德

發布日期:2019-04-04 來源:國際司 瀏覽:
聯合國開發計劃署(UNDP)是聯合國系統內致力于發展事業的最大機構,在大約170個國家和地區開展工作,致力于實現消除貧困、減少不平等等發展目標的實現,并幫助各國制定政策、加強機構和適應能力,因此具有舉足輕重的地位。聯合國開發計劃署1979年進入中國,與改革開放同步,是第一批在中國開設辦事處的聯合國機構之一。40年來,開發計劃署借鑒世界范圍內的發展經驗,協助中國制定解決自身發展挑戰的方案,在中國實現現代化的發展進程中做出了應有的貢獻。
今天,小編為大家帶來“聯合國在華40周年”系列報道的第二集。聯合國新聞專訪開發計劃署副駐地代表戴文德(Devanand Ramiah),請他暢談中國在過去40年所發生的巨大變化,和聯合國開發計劃署在這40年當中在發展方面對中國給予的支持。
聯合國駐華辦事處對開發計劃署副駐地代表戴文德
戴文德在位于北京使館區的聯合國駐華辦事處接受了我們的采訪。他表示,開發計劃署在華工作的目標,是為中國政府提供連貫、有效、高效的支持,從而幫助其達成國際社會一致同意的發展目標,包括可持續發展目標。過去40年來,開發計劃署與政府、其它聯合國機構、公民社會和其它發展組織在治理、減貧與平等、能源與環境等領域開展合作。此外,聯合國開發計劃署還專門就南南合作展開工作,幫助中國與其它發展中國家分享發展經驗。
“我們對40年來取得的成績感到驕傲,同時這也是一個令人懷舊的時刻。在過去的40年當中,我們目睹了中國的增長和發展軌跡,同中國一道走過了這一奇跡般的歷程,見證了中國所取得的偉大成就。看到這些實實在在的變化,我認為整個聯合國系統,包括聯合國開發計劃署都為自己在其中所做出的貢獻感到自豪。
——聯合國開發計劃署副駐地代表戴文德
中國巨變
戴文德在專訪中表示,中國在減貧方面取得了重大成功,使近8億人擺脫了貧困,這是一項無以倫比和非常獨特的成就,對于聯合國可持續發展目標的實現也正在做出重要貢獻。目前中國正致力于在2020年前減少極端貧困,從人類發展指數來看,從1980年到2017年,中國實現了86%的躍進。
他指出,以前中國被界定為“正常的發展中國家”,但之后將被界定為中上等收入國家。從明年開始,開發計劃署在中國發生的大部分當地成本將必須由本地政府承擔。他表示,這種情況并不僅僅發生在中國,這也是許多其他國家采用的模式。馬來西亞是另一個已經達到這一水平的國家。
據戴文德介紹,開發計劃署的全球架構由其戰略計劃決定,該戰略計劃由執行局核準;就國家計劃而言,開發計劃署需要根據總的戰略規劃同駐在國政府協商制定。開發計劃署駐華代表處的工作受開發計劃署亞太局的領導,每年都會將工作報告上報紐約總部,但日常工作按照執行局和中國政府批準的工作計劃展開。
他說,“開發計劃署仍然在許多達到中上等收入門檻的國家存在,其關注的重點將側重于政策和不同類型的發展挑戰,它的存在將由相關政府資助,目前我們正在同中國政府就此進行磋商。我們從中國政府那里聽到的所有信息都是,他們希望開發計劃署和其他的聯合國系統機構能夠繼續留下來,但究竟將以怎樣的一種形式留在中國還在討論之中,這也是我們目前在為2021年后規劃的一個核心內容。”
聯合國開發計劃署“苗繡學堂”項目中,苗族繡娘向戴文德講述項目對自己生活的巨大改變
據戴文德介紹,開發計劃署最初的項目側重于技術支持和能力發展。“例如,當時的合作項目包括如何擴大中國的蔬菜品種,因為當時中國的蔬菜主要是大白菜等少數幾種蔬菜,開發計劃署決定幫助中國推廣菜花的種植。”此外,在提高能源效率、減少貧困和加強治理方面,開發計劃署在過去40年中一直在隨著中國的不斷發展變化而提供不同的項目支持。就合作項目的數量和項目交付的數量而言,開發計劃署在中國是聯合國機構當中規模最大的一個組織。它之所以能夠“獨占鰲頭”的一個原因就是它的整合能力。
戴文德說,“我們關注社會環境和發展貧困等多個層面,將所有因素結合在一起,而不僅僅局限于一個方面,致力于促進人類發展所需的各個方面的進步。所以在這種情況下,我們所做的大部分工作都與其他聯合國機構正在做的工作相關聯。我們盡可能與聯合國其他的機構開展合作,例如在實現可持續發展目標的融資平臺方面開展合作,同婦女署、人居署和教科文組織開展合作。還有,我們在促進權利保障方面,同艾滋病規劃署合作,我們還同人口基金、世界衛生組織、兒童基金會和農業發展基金共同合作。”
聯合國開發計劃署駐華團隊 
戴文德在專訪中指出,開發計劃署的一個旗艦項目就是可持續發展目標項目的整合,在這方面,中國正在做一項非常獨特的工作。他說,“中國國務院批準太原、深圳和桂林為可持續發展的試點地區。在這三個城市進行試驗后,將可持續發展在地方上實施所取得的經驗橫向在其他類似城市進行推廣。桂林以旅游為主,深圳像新加坡一樣有著大城市所面臨的挑戰,而太原則相對貧窮。開發計劃署作為聯合國唯一參與的機構,目前正在這三個城市中與中國科技部合作,開展協調,致力于可持續發展目標的本地整合。”
開發計劃署也在同中國住房和城鄉建設部就公共建筑的改造開展合作。“中國有大約20萬所公共建筑,包括學校和醫院,總面積為84億平方米,它們占中國二氧化碳總排放量的5.4%,改造其中一些建筑并開發建筑技術是我們正在與住房和城鄉建設部合作的另一個大項目。另一個合作項目提供照明的能效,我們一直在建立全球碳排放交易系統上做出努力,”他指出,“中國擁有世界上最大的碳排放交易市場,開發計劃署在這一系統的建立過程中提供協助。《蒙特利爾議定書》規定了許多需要履行的全球義務,開發計劃署在支持中國自然資源部和生態環境部履行這些義務。此外,我們還在保護生物多樣性方面同中國進行合作。”
此外,開發計劃署還在能源和環境方面開展大量工作。戴文德說,“我們正在進行氫經濟項目,中國的能源結構在發生變化,在可再生能源組合方面一直處于世界的領導地位,在這樣的一種組合中,氫氣是一個重要來源。我們正在研究氫燃料電池汽車的商業化,我們支持政府開發氫燃料電池技術,然后幫助將這一技術普及化。”
戴文德表示,今年除了將可持續發展目標本地化在桂林、深圳和太原實施試點并向其他城市推廣的工作之外,開發計劃署還將建立可持續發展目標融資平臺的推進作為一項重要任務。他說,“目前,實現可持續發展目標每年有5萬億到7萬億的資金缺口,我們需要在政府渠道之外,尋找新的創新性融資機制和合作伙伴,以彌補這一資金缺口。就此,我們需要利用一切可以加以利用的投資機制、慈善基金、國際融資和風險資本,發揮私營部門的作用,將其注意力吸引到可持續的發展目標之上,共同打造這一融資平臺。這一平臺已在去年得以建立,我們將與我們的合作伙伴一起在今年繼續推進這一平臺的工作。”
聯合國開發計劃署啟動“氫能探索團”
發展之路
戴文德表示,中國創新工作走在世界的前列,人們經常會說中國的創新速度可以比喻為它在一周所發生的一切在其他地方需要三周的時間才能發生。開發計劃署將努力與中國政府合作,利用這些創新,促進當地需求的發展,但同時也將考慮如何在其他國家推廣這些創新。開發計劃署同時在考慮加強與中國“國家國際發展合作署”的合作,利用相關的技術和資金來支持該署在其他國家,特別是同“一帶一路”有關的項目上開展工作。
“中國正在成為建立在‘一帶一路’基礎上的南南合作服務的提供者,中國正在分享他們在過去所取得的一些發展知識,”戴文德說,“在這一背景下,開發計劃署有很大的興趣,在南南合作和全球伙伴關系的框架下與中國政府開展合作。”
“作為一名發展實踐者,此時能在中國親眼觀察中國的發展實踐是一件令人興奮的事情。中國的演變、甚至是在開創一條新型的發展之路這一點令人關注。中國是如何實現它所取得的成就這一點值得人們去研究和思考,” 戴文德說,“中國國家博物館舉行了一個有關改革開放40年的展覽,人們首先看到的東西是糧票,40年前中國人因為食物配給而使用糧票,當你再向前步行200米時,你就會看到中國的太空計劃,然后是水下探索,接下來就是聚變能源的使用。從糧票到這些尖端科學成就,中國經歷了劃時代的改變,使8億人民擺脫了貧困。我不想涉及政治,但作為一名發展實踐者,我想從中得到啟迪。所以我真的很幸運,能在這個時候來到中國工作。”
戴文德表示,中國的制度有其獨特性,但它的某些發展經驗值得世界其他地方的國家借鑒,許多國家也對此懷有濃厚的興趣。開發計劃署將在南南合作的框架下,在世界其他地方開展的一些項目中推廣中國的成功經驗。戴文德認為,從某些標準上看中國已位于發達國家行列,但中國同時存在中低收入國家的欠發達的狀況。以10個西部省份為例,那里仍然存在大量貧困現象;在平衡環境和發展方面,中國仍然面臨挑戰。因此從這個角度來看,中國仍然還有許多發展工作要做,仍可從聯合國的存在中獲益。
(來源 聯合國)
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主辦單位:中華人民共和國人力資源和社會保障部

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