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聯合國在華40周年:專訪聯合國人口基金駐華代表洪騰

發布日期:2019-05-16 來源:國際司 瀏覽:

聯合國人口基金(UNFPA)是聯合國促進性健康與生殖健康的專門機構。作為首批率先進入中國的五家聯合國機構之一,人口基金在過去四十年當中目睹了中國的飛速發展,同時在這一過程中也為促進中國的性健康和生殖健康做出了貢獻。

在“聯合國在華40周年”系列報道的第四集,我們對聯合國人口基金駐華代表洪騰(Babatunde Ahonsi)進行了采訪,請他介紹中國40年來人口政策的變遷和聯合國在這其中所發揮的作用。

聯合國人口基金駐華代表洪騰(Babatunde Ahonsi)

來自尼日利亞的洪騰于2017年1月23日就任聯合國人口基金駐華代表。此前他曾擔任聯合國人口基金駐加納代表。擁有英國倫敦經濟政治學院人口研究博士學位的他不僅具有深厚的人口政策理論基礎,還具有豐富的實踐經驗。他曾擔任福特基金會(西非辦事處)高級項目干事和人口理事會尼日利亞國家主任等職。

洪騰表示,到中國就任兩年來,他深刻地感受到中國在經濟和社會方面所發生的迅猛變化,以及中國在世界舞臺所發揮的越來越大的作用。他表示,聯合國人口基金進入中國的這40年也是中國開始實行改革開放政策的40年,除了目睹中國的飛速發展之外,人口基金也見證了中國人口政策的變化和提供性健康和生殖健康服務能力的增強。

起始之年

人口基金1979年進入中國,這一年也是中國改革開放起始之年。擺在當時中國面前的一個嚴峻挑戰是日益增長的人口數量。洪騰表示,人口基金在那時的首要任務就是同中國一道努力,建立國家收集和使用人口數據進行政策規劃的能力。

人口基金以1994年開羅國際人口與發展大會通過的《行動綱領》為基礎開展工作。該行動綱領強調了自愿和以權利為基礎的計劃生育對于實現生殖權利的重要性,以及降低孕產婦死亡和預防性別暴力的重要性。人口基金工作的核心就是確保人人享有性與生殖健康和生殖權利——通過加強人口動態研究、維護人權和促進性別平等,保障每一位婦女和青年人享有健康生活。

婦女參與

“在80年代初期,人口基金主要是在幫助中國建立機構和人員的能力,使其能夠掌握和運用現代人口學分析技術,包括對人口規模和發展趨勢的了解,在可用的最新數據的基礎上為發展制定政策和規劃。人口基金對于中國在1982年進行的首次利用當代電子數據處理技術實施的人口普查提供了支持。

邀請專家來華進行講學、為國家統計局的工作人員進行培訓、選拔年輕的專家和學者到國外進修...人口基金為中國建立人口學研究體系做出了貢獻。中國目前20多所提供人口學方面課程的大學相關部門的建立也受益于當時人口基金所做的努力。

使命責任

“聯合國人口基金致力于在中國和世界范圍內實現:每一次懷孕都合乎意愿,每一次分娩都安全無恙,每一個年輕人的潛都能充分發揮。”

為響應中國在80年代初期實行的人口規劃努力,人口基金強調計劃生育需要建立在自愿的基礎之上,并將工作重點放在為人們提供知情選擇上,提高中國制造安全和有效避孕藥具的技術和生產能力、提高當時中國避孕藥具的可及性和避孕方法選擇的多樣性。

到了90年代,隨著中國經濟的迅猛發展,越來越多的婦女開始走向工作崗位,她們面臨著把握就業與家庭生活之間平衡的挑戰;此外,和男孩偏好觀念相關的選擇性人工流產等問題也開始顯現。在這一形勢下,幫助中國從行政性管理,轉向側重服務對象的計劃生育需求,建立一種基于權利和選擇的性健康和生殖健康服務體系便成了人口基金新的努力方向。

洪騰介紹,當時人口基金同聯合國兒基會和世界衛生組織合作,在26個省市自治區的305個縣,將其原有的計生工作改造成孕產婦護理工作,努力提高這些服務機構的能力,為50萬名醫生提供培訓。除了同孕產婦討論計劃生育問題之外,還密切關注她們的孕期健康和生育過程,這對減少母嬰死亡率起了相當大的作用。由于這一項目的成功,世界銀行將該項目的成功模式擴展至另外的285個縣。

加強性別平等反對出生性別選擇倡議活動

2010年以后,中國進入了中上收入水平國家的行列,人口形勢也出現一些新的變化。老齡化、低出生率和快速城鎮化進程開始出現。聯合國千年發展目標第五項是在2015年前在1990年的基礎上將母嬰死亡率減少75%,中國大大提前達到了這一目標。目前,人口基金給自己設定的戰略目標是爭取在2030年前實現將可預防的孕產婦死亡率降至零。

“盡管中國在這方面進展順利,但距離將孕產婦死亡率降為零和進一步提升孕產婦醫療服務質量還有差距。此外,中國的剖腹產率居世界前列,這意味著在孕產婦優質護理服務方面還存在一定問題。”洪騰表示,人口基金將中國視為伙伴,這種伙伴關系將幫助中國將自己的經驗介紹給其它發展中國家,使更多國家受益。

合作未來

“中國已在最高的層面承諾愿意幫助其他發展中國家一同實現可持續發展目標,這為聯合國作為伙伴發揮作用創造了機會。”

洪騰表示,中國已消除早婚現象,早已消除切割女性生殖器的陋習,其他國家也可以做到,這是人口基金的雄心壯志。“人口基金愿意與中國建立緊密的合作伙伴關系,將中國的最佳實踐和經驗分享給其它發展中國家。”

聯合國人口基金舉辦的青年領導力論壇

合作絕非空談。中國為此建立了南南合作援助基金并成立了中國國家國際發展合作署,將通過南南合作和三方合作的方式幫助其他發展中國家實現可持續發展目標。

當前,中國正在從一個接受發展援助的“方案國家”轉變成為一個幫助其他國家發展的“伙伴國家”。聯合國在中國的角色轉型中可以發揮一種支持和協助作用。

第二屆中非人口與發展會議

洪騰認為,在過去兩年當中,中國也一直表示希望聯合國發展系統在中國繼續發揮積極作用。這其中有兩點主要原因:一是中國希望在2020年前消除仍然存在的頑固性貧困,聯合國可以在這方面發揮作用;第二,中國經濟的迅猛發展也帶來了一些新的挑戰,如環境問題、老齡化和新形式的不平等問題。利用與聯合國建立起的伙伴關系,借鑒其他地方所積累的成功經驗可以幫助中國更好地解決這些問題。

“我們在中國看到了許多人口基金可以支持中國實施可持續發展議程的機會。我們認為:在中國,聯合國人口基金存在著未盡的事業”。

(來源 聯合國)

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主辦單位:中華人民共和國人力資源和社會保障部

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